Nuevo Reglamento del Congreso de la Ciudad de México certeza jurídica

El Poder Legislativo local requiere un marco normativo acorde a la complejidad de sus funciones y exigencias de una sociedad democrática 24.08.26.

El Congreso de la Ciudad de México requiere de un marco normativo acorde a su naturaleza constitucional, complejidad de sus funciones y exigencias de una sociedad democrática, por lo es necesario un nuevo Reglamento de este órgano para fortalecer su funcionamiento y garantizar mayor certeza jurídica en sus procedimientos.

Lo anterior se desprende de una iniciativa para abrogar el actual ordenamiento y expedir uno nuevo -que consta de 351 artículos y 14 transitorios-, que fue registrada por el diputado Víctor Hugo Lobo Rodríguez ante el Congreso local el pasado 19 de agosto.

La propuesta fue dada a conocer por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente ese día en el marco de su sesión plenaria. En su documento, el legislador de MORENA señala que el actual Reglamento data de mayo de 2018 y que, al tener casi una década de haberse publicado, ya no está alineado a la realidad operativa del Congreso capitalino.

Por ello, agrega, es necesario dotar al Poder Legislativo local de un marco normativo moderno y que responda a la realidad parlamentaria de la Ciudad de México.

“Con el paso del tiempo, la experiencia parlamentaria acumulada por las distintas Legislaturas ha permitido identificar nuevas áreas de oportunidad, inconsistencias, duplicidades y disposiciones que requieren ser actualizadas o replanteadas.

La dinámica propia del trabajo legislativo ha demostrado que el marco normativo vigente requiere una revisión integral que permita contar con un Reglamento más claro, sistemático, funcional y acorde con la evolución institucional del Congreso de la Ciudad de México”, puntualiza.

El representante popular explica que el Reglamento del Congreso local es el principal instrumento que regula sus procedimientos y articula su operatividad, pero que actualmente su estructura y contenido responden a un marco jurídico que ya no es vigente.

Esto porque fue diseñado bajo la lógica de un Estatuto de Gobierno, cuando la entonces Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) operaba con facultades limitadas y bajo un esquema subordinado al Congreso de la Unión. También precisa que posteriormente, con la promulgación de la Constitución Política de la Ciudad de México, el Congreso capitalino adquirió una naturaleza autónoma y facultades plenas, lo que hace indispensable actualizar el Reglamento para alinear su contenido con el nuevo diseño constitucional.

“Desde la entrada en vigor del marco normativo que regula la actividad parlamentaria, se han identificado diversas disposiciones que hacen necesario revisar y replantear integralmente el contenido del Reglamento del Congreso de la Ciudad de México”, indica el también Presidente de la Comisión de Normatividad, Estudios y Prácticas Parlamentarias.

En ese contexto, destaca que el Reglamento vigente se integra por 527 artículos, cuya extensión y contenido han generado, en diversos casos, duplicidades normativas y reiteraciones innecesarias.

Esta situación se debe a que algunas disposiciones se reproducen dentro del propio ordenamiento, mientras que otras retoman y transcriben literalmente contenidos de la Ley Orgánica del Congreso de la Ciudad de México e incluso de la Carta Magna capitalina.

Lobo Rodríguez argumenta que su propuesta se deriva de una revisión ante el número de iniciativas que se han suscrito para reformar diversas disposiciones del Reglamento, ya que en la Primera Legislatura se presentaron 159; en la Segunda, 122, y en lo que va de la Tercera, otras 53.

Entre los asuntos que han requerido ajustes normativos resaltan la instalación e integración de la Junta de Coordinación Política (JUCOPO); el número y funcionamiento de las comisiones y comités; el reconocimiento y regulación de las asociaciones parlamentarias, y la eliminación del fuero constitucional.

El morenista sostiene que la necesidad de expedir un nuevo Reglamento no constituye sólo una respuesta a problemas de técnica legislativa, sino también una oportunidad para fortalecer la certeza jurídica, mejorar la organización parlamentaria, simplificar procedimientos internos y establecer reglas claras para el adecuado desarrollo de sus funciones.

“Resulta necesario transitar de una lógica de reformas aisladas y sucesivas hacia un proceso de revisión integral que permita construir un nuevo Reglamento del Congreso de la Ciudad de México”, recalca el diputado Víctor Hugo Loco en su iniciativa, la cual fue turnada a la Comisión de Normatividad, Estudios y Prácticas Parlamentarias para su análisis y dictaminación.