Fortalecer presupuesto Evalúa CDMXfalta de recursos limitaría su labor

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del Congreso de la Ciudad de México recibió en mesa de trabajo a la titular del Consejo de Evaluación de la Ciudad de México (Evalúa), Araceli Damián González, quien solicitó un incremento de 36 por ciento del presupuesto asignado, para atender lo establecido en la Ley de Evaluación de la Ciudad de México y en la Carta Magna local.

Al iniciar la participación de las personas legisladoras, la diputada Xóchitl Bravo Espinosa (Asociación Parlamentaria Mujeres Demócratas) reconoció el trabajo de Evalúa, a pesar de las limitaciones en su presupuesto.

Resaltó la modernización de los instrumentos de medición y su aplicación, por ello consideró que el aumento a su presupuesto debe ser progresivo.

Además, pidió ahondar sobre las acciones prioritarias del Evalúa; conocer las características del personal contratado y requirió apoyo y opinión para realizar un análisis de los procesos de participación ciudadana y el impacto del presupuesto participativo.

Su compañera de asociación, la legisladora Elizabeth Mateos Hernández preguntó sobre el vínculo con las alcaldías respecto a la falta de programas y atención a problemáticas locales, la necesidad de la capacitación de su personal, la revisión de la duplicidad de los programas sociales o la continuidad de los programas efectivos.

Además, preguntó la forma en que Evalúa cumplirá sus metas para 2023 con el presupuesto asignado.

En tanto, el congresista José Martín Padilla Sánchez (Asociación Parlamentaria Alianza Verde Juntos por la Ciudad) pidió conocer las motivaciones para solicitar la contratación de evaluaciones con terceros especialistas y su perfil de éstos, el costo-beneficio, qué tipo de evaluaciones se realizarán, así como las acciones que se pretenden realizar el próximo año para que la población tenga conocimiento de las funciones que realiza el Evalúa y para identificar la importancia en la evaluación.

La diputada Polimnia Romana Sierra Bárcena (PRD) solicitó realizar una investigación para establecer si la ampliación de la beca Bienestar para niñas y niños a estudiantes de escuelas privadas con media, baja y muy baja marginación que podría ser la diferencia para evitar la migración de alumnos a planteles públicos.

La legisladora María de Lourdes González Hernández (PRI) señaló la relevancia de este organismo autónomo para medir los resultados de las acciones de gobierno y las políticas públicas en la mejora de la vida de la población, y señaló su preocupación por los escasos recursos económicos asignados, lo que originó que sólo se pudieran evaluar dos áreas de cinco consideradas. Asimismo, señaló que el pequeño aumento solicitado para 2023 sería insuficiente y sugirió su fortalecimiento.

Por su parte, la congresista Mónica Fernández César (PRI) resaltó el valor de esta mesa de trabajo, por la labor de la institución para evaluar las políticas públicas, destacando el combate a la pobreza. Expresó su preocupación por la utilización únicamente de personal propio y no personal externo, el cual permite elevar el nivel de imparcialidad y calidad de los trabajos. “Lo que no se mide no se puede mejorar”, afirmó.

Al participar, el diputado José Gonzalo Espina Miranda (PAN) comentó que es preocupante la desigualdad que existe entre las alcaldías y que el Evalúa debe contar con las herramientas para realizar sus actividades efectivamente; asimismo, preguntó si la autonomía de recursos puede impedir un impacto positivo de las políticas públicas; si el aumento del 36 por ciento de presupuesto solicitado por la institución garantiza que se realizará la evaluación de cinco ejes, y si será suficiente el presupuesto de egresos de la capital proyectado para el ejercicio fiscal 2023, para atender sus necesidades.

En su oportunidad, el legislador Carlos Cervantes Godoy (MORENA) se congratuló de que en el Evalúa se hayan aplicado los lineamientos de austeridad y ahorro en el gasto, sin descuidar las funciones del mismo, “lo que se ve reflejado en el buen trabajo realizado en el ejercicio presupuestal de este año”; en este orden de ideas se dijo consciente de que el próximo año se ampliarán las áreas de investigación y análisis por lo que sugirió reorientar los recursos para el mejor desempeño de sus labores.

Proyecciones presupuestales para el ejercicio 2023, basadas en análisis austero de las necesidades mínimas para cumplir con atribuciones y responsabilidades: Evalúa CDMX

En su primera intervención, la consejera presidenta del Consejo de Evaluación de la Ciudad de México, Araceli Damián González, aseguró que, al realizar un balance sobre los recursos obtenidos, en 2021 se recibió un mayor presupuesto, y en 2022 fue más bajo en términos reales, por lo que al momento se cuenta únicamente con un remanente de 19 mil pesos. En este sentido, dijo que se aplicaron medidas de austeridad en el gasto operativo del Evalúa en los conceptos de uso de combustible, fotocopiado, electricidad, telefonía y papelería, sin descuidar el espíritu de trabajo del organismo a su cargo.

Sin embargo, al entrar al segundo año como órgano autónomo, en el 2023 tendrán que cumplir lo establecido en el noveno transitorio de la Ley de Evaluación de la Ciudad de México, y en la Carta Magna local, por lo que sus líneas de acción prioritarias se enfocarán en evaluar políticas, programas, estrategias, proyectos de inversión y acciones del gobierno capitalino; formular recomendaciones vinculadas en materia de desarrollo social, económico, rural y urbano; en medio ambiente y seguridad; generar datos y mediciones; retroalimentar y participar en los procesos de presupuestación y planeación de políticas públicas; revisar y aprobar acciones sociales; y fortalecer las capacidades de los servidores públicos del Evalúa y la administración pública local, agregó.

Sobre el particular, la funcionaria aseveró que requiere una ampliación presupuestal para el ejercicio 2023 que ascienda a 28 millones 40 mil pesos, puesto que, en el presente ejercicio, 2022, se recibieron 20 millones 544 mil pesos. Los recursos extra se utilizarán para ampliar la plantilla del personal que deberá ser de perfil académico, que tenga conocimientos en las diferentes áreas de evaluación, porque los especialistas con los que se cuenta al momento no cubren todos los campos que se tienen que abarcar, además que se necesita realizar entrevistas a grupos focales, encuestas y diversas actividades paralelas, para observar cómo se llevan a cabo las políticas social, medio ambiental, de sostenibilidad y de seguridad ciudadana.

Al dar respuesta a las y los congresistas, la funcionaria explicó que, aunque la plantilla laboral sigue siendo la misma, los gastos de nómina aumentaron porque se comenzó a pagar la seguridad social de la mayoría de los trabajadores y el perfil de las personas es de doctorado, maestría, especialistas en sociología y otras áreas.

Respecto a la contratación de terceros para realizar las evaluaciones, la consejera presidenta precisó que se requiere de personal especializado en diversas áreas, porque “no podemos improvisar” en problemas tan complejos como son los de la capital del país.

Incluso anunció que a finales de este año o en los primeros meses de 2023 presentarán una propuesta de indicadores para medir cómo se está moviendo la seguridad ciudadana, pero realizar la evaluación como tal, en este tema como en otros, requiere de gente con conocimientos específicos.

“Las evaluaciones que nosotros podríamos hacer se quedarían en un plano muy superficial, que no podríamos llegar a fondo y no podríamos hacer, realmente, el tipo de observaciones y recomendaciones que se requieren para tener una modificación importante”, advirtió, al tiempo que dijo que se verán limitados en materia de evaluación, si no les otorgan los recursos suficientes, porque se requiere hacer trabajo de campo, entrevistas, entre otras actividades, que “es bastante oneroso para las necesidades que tenemos”.

En cuanto a los comicios para elegir cada tres años a los alcaldes, aseguró que se necesitan evaluaciones rápidas para conocer cómo están ejerciendo su presupuesto en relación con sus problemáticas particulares, porque la política social debe estar encaminada a coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de su población más vulnerable.

Agregó que han recomendado que los recursos presupuestales a las alcaldías se otorguen de manera más equitativa y se dé más peso a los temas de pobreza y desigualdad.

La doctora Damián González recordó que la evaluación de “Mi Beca para Empezar”, ahora Bienestar para niñas y niños, ya se hizo y fue financiada por UNICEF, organismo que ha reconocido que este programa ha sido uno de los más novedosos a nivel internacional en términos de protección a la infancia, porque el apoyo permite una cobertura a todas las niñas y niños en condición de pobreza y bajos ingresos, además que se proporciona a todos los estudiantes de escuelas públicas.

En su intervención final, la funcionaria aseguró que el Evalúa está en constante comunicación con las alcaldías, principalmente para el tema de los programas sociales, con capacitación y asesoría. Señaló que, si no existe un incremento presupuestal para el próximo año, seguirán realizándose evaluaciones con los recursos de personal propios, además de emplear la búsqueda de financiamientos externos.