RETOS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN MICHOACAN

Frente a la debilidad que el gobierno estatal michoacano ha padecido en los últimos años, el próximo gobernador de la entidad enfrentará una situación generalmente peor a la del resto del país, tanto en cuestiones de seguridad, justicia, educación y corrupción. Los únicos ámbitos donde Michoacán tiene mejor desempeño que el promedio nacional es el del gasto público, de la transparencia del proceso presupuestal y de la competencia electoral.

En el terreno de la Seguridad Pública, en 2014, sólo 16.3% de la población en Michoacán se sentía segura, cuando el promedio a nivel nacional era de 24.9%.

Así, la entidad se situó en el quinto lugar de los estados con menor percepción de seguridad, solamente detrás de Tamaulipas (13.4%), Tabasco (13.2%), Morelos (10.6%) y el Estado de México (6.4%).

La tasa de homicidios dolosos mostró una tendencia a la alza en los últimos dos años, alcanzando 19.8 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2014, mientras que la tendencia a nivel nacional presentó una disminución, llegando a 13.1 ese año.

Por otra parte, aunque la confianza en la policía estatal aumentó paulatinamente en los últimos cuatro años, sigue siendo más baja en Michoacán (10.3% de la población sentía mucha confianza en la policía estatal) que el promedio nacional (13.7%).

En este contexto, Michoacán apenas está empezando a implementar la reforma penal, encontrándose así dentro de los últimos cuatro estados en la que la reforma entrará en vigor.

En el ámbito educativo, las constantes protestas, manifestaciones y bloqueos magisteriales, así como la pérdida de un número importante de días de clase han repercutido negativamente en el desempeño de la calidad educativa en el estado.

Los resultados de las pruebas ENLACE y PISA confirman el rezago de calidad educativa que enfrentan los alumnos de la entidad.

De acuerdo con ENLACE (2013),91.9% de los alumnos de tercer grado de secundaria pública tuvieron un nivel insuficiente o elemental en Español y 88.1% en Matemáticas. De 6 niveles, la Prueba PISA reporta que en Lectura, el 44.4% de los alumnos se encontraba en el Nivel 1 o debajo de éste, y en Matemáticas, el 54.1%, lo que evidencia las severas carencias de comprensión de lectura y raciocinio matemático que tienen un número importante de jóvenes en el estado.

Por otra parte, un análisis del Censo Educativo arrojó que al menos el 10.37% de la nómina docente total tiene irregularidades.

Gasto Público y Rendición de Cuentas

Mientras que muchos estados mexicanos tienen niveles de deuda pública muy altos, Michoacán destaca por su nivel relativamente moderado. La deuda pública per cápita de Michoacán en 2014 era de 3 mil 797 pesos, mientras que el promedio nacional era de 4 mil 258 pesos.

En 2013, el gasto ejercido por el estado rebasó el gasto aprobado por 2.14% y los ingresos propios de la entidad representaron solamente 14.2% del gasto total.

En términos de rendición de cuentas, la Cuenta Pública Auditada se entrega al mismo tiempo que la de la Federación, mientras que la Cuenta Pública No Auditada se entrega después que la de la Federación.

En materia de compras gubernamentales, al revisar la legislación estatal de adquisiciones, la de transparencia y portales que del gobierno, identificamos un alto nivel de opacidad, pues, muchos documentos que se publican a nivel Federal no se publican a nivel del estado.

La última Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) reporta que el 92.21% de los ciudadanos michoacanos percibe una alta ocurrencia deprácticas corruptas, porcentaje superior al promedio nacional, en el que 88.3% de los ciudadanos tienen esta percepción.

Según el Índice de Competencia Electoral desarrollado por México Evalúa, Michoacán obtiene un promedio general bastante alto de 4.5, con quince municipioscon una calificación de 6, cuarenta y tres municipios obtuvieron 5, cuarenta y tres municipios 4, diez municipios 3 y dos municipios tuvieron 2 de calificación.

La participación durante la última elección en 2012 fue del 48.69%. De 1995 a 2012, el promedio histórico de votos para el ganador ha sido del 49.19%, con unmargen de victoria de 18.56% y un número efectivo de partidos de 2.14.

En este contexto, el próximo 7 de junio, Michoacán elegirá a un nuevo gobernador, 24 Diputados de Mayoría Relativa, 16 Diputados de Representación Proporcional y a 113 presidentes municipales.

Esta recopilación de indicadores confirma la necesidad para la entidad de fortalecer sus instituciones.

Por lo tanto, como ya lo señalamos anteriormente, es necesario que los principales candidatos a la gubernatura, en coordinación con el gobierno federal, establezcan una agenda para reconstruir las capacidades institucionales a nivel local, restaurar la confianza ciudadana en los poderes públicos, privilegiar el desarrollo social, así como luchar contra la impunidad y la corrupción en la entidad